Las cooperativas dieron un nuevo paso en el reclamo para recuperar un acceso normal al Certificado MiPyME. El martes 6 de octubre, las comisiones de Pequeñas y Medianas Empresas y de Asuntos Cooperativos, Mutuales y Organizaciones No Gubernamentales de la Cámara de Diputados alcanzaron un dictamen favorable unificado para modificar la Ley 24.467.
El objetivo informado oficialmente por Diputados es la “inclusión y simplificación del acceso de las cooperativas al régimen MiPyME”. Al comienzo de la reunión, el presidente de la Comisión de Pequeñas y Medianas Empresas, Pablo Farías, informó que se había logrado unificar un dictamen a partir de cuatro proyectos que estaban en vigencia en las comisiones.
El avance tiene una conexión directa con el problema que Economía Solidaria explicó esta semana a partir de una consulta al gerente de COOPERAR, César Basañes: la normativa vigente considera a las cooperativas como formas asociativas y puede exigir condiciones vinculadas con la inscripción MiPyME de sus asociados, lo que en numerosos casos dificulta la obtención del certificado.
La respuesta legislativa al problema planteado por COOPERAR
En la nota publicada previamente por Economía Solidaria sobre la reglamentación del FAL y la advertencia de COOPERAR, Basañes había señalado que la cuestión excedía al Fondo de Asistencia Laboral.
El gerente de COOPERAR explicó que seguía pendiente una modificación de fondo que reconociera a las cooperativas como empresas a los efectos del régimen MiPyME. Incluso anticipó que la Confederación esperaba obtener un dictamen favorable en la reunión conjunta de las comisiones convocada para el 6 de octubre.
Ese paso se concretó.
La Cámara de Diputados informó que legisladores de distintos bloques confluyeron en la iniciativa. Durante el plenario también participaron representantes de COOPERAR, CONINAGRO, CONAICE, FACE, FESUBGAS y FEDECARA, entre otras organizaciones del sector cooperativo.
Qué busca modificar la reforma
El texto definitivo del dictamen unificado todavía no había sido publicado oficialmente al cierre de esta nota. Por eso, es importante diferenciar lo efectivamente confirmado por la Cámara de las propuestas contenidas en cada uno de los proyectos que confluyeron en el acuerdo.
Diputados confirmó que la reforma apunta a modificar la Ley 24.467 para incorporar y simplificar el acceso de las cooperativas al régimen MiPyME.
Uno de los proyectos considerados, el expediente 4867-D-2026, permite entender con claridad cuál es el problema que se busca resolver. Esa iniciativa propone reconocer expresamente a las cooperativas reguladas por la Ley 20.337, evaluar a la cooperativa como una unidad económica independiente y evitar que el acceso al Certificado MiPyME quede condicionado por la situación individual de todos sus asociados.
El proyecto también plantea que la relación entre una cooperativa y sus asociados no sea computada, por sí misma, como pertenencia a un grupo económico y que para determinar la condición MiPyME se consideren los parámetros de la propia entidad.
Sin embargo, hasta que se publique el texto unificado del dictamen no corresponde afirmar que todas esas disposiciones hayan quedado incorporadas exactamente de esa manera.
Por qué el Certificado MiPyME importa para una cooperativa
La discusión no es meramente formal. El acceso al Certificado MiPyME habilita a las empresas que reúnen los requisitos correspondientes a participar de beneficios e instrumentos fiscales, financieros y administrativos dirigidos a las micro, pequeñas y medianas empresas.
Durante el plenario, la diputada Yamila Ruiz, autora de una de las iniciativas, señaló que la modificación permitiría a las cooperativas acceder a esos beneficios. Representantes del movimiento cooperativo también destacaron que remover esta restricción ampliaría las posibilidades de crecimiento y desarrollo de las entidades.
El problema había quedado expuesto públicamente en agosto, cuando COOPERAR, CONINAGRO y otras organizaciones explicaron ante Diputados que las condiciones incorporadas al régimen a partir de modificaciones de la Resolución 220/2019 dificultaban la obtención y renovación del certificado.
Un reclamo que ya había obtenido dictamen en 2025
El episodio tiene un antecedente legislativo inmediato.
El 13 de noviembre de 2025, las mismas comisiones habían emitido dictamen favorable sobre el expediente 4879-D-2025. La Cámara registró ese dictamen como Orden del Día 1230/2025, referido específicamente a la modificación de la Ley 24.467 para permitir que las cooperativas reguladas por la Ley 20.337 accedieran al Certificado MiPyME.
Ese antecedente no llegó a convertirse en ley. Durante 2026 se presentaron nuevas iniciativas y el plenario del 6 de octubre informó la unificación de cuatro proyectos en un nuevo dictamen.
Las mutuales no están incluidas en este dictamen
Aunque una de las comisiones intervinientes lleva el nombre de Asuntos Cooperativos, Mutuales y Organizaciones No Gubernamentales, la reforma dictaminada está específicamente dirigida a las cooperativas y al acceso de estas entidades al régimen MiPyME.
La comunicación oficial de Diputados y los proyectos identificados para este tratamiento se refieren a las cooperativas reguladas por la Ley 20.337. No surge de la información oficial disponible que las mutuales hayan sido incorporadas a este dictamen.
Esto debe diferenciarse de la reciente reglamentación del Fondo de Asistencia Laboral de ARCA, que sí contempla tanto cooperativas como mutuales dentro de determinadas categorías de entidades sin fines de lucro.
Qué falta para que cambie la situación
El dictamen favorable no modifica todavía la Ley PyME ni elimina por sí solo los requisitos actualmente vigentes.
La iniciativa debe avanzar hacia el tratamiento de la Cámara de Diputados. Si obtiene media sanción, deberá pasar al Senado y completar el procedimiento legislativo correspondiente antes de convertirse en ley.
Mientras eso no ocurra, continúa vigente el régimen actual. La novedad concreta es que el reclamo que el movimiento cooperativo llevó al Congreso consiguió un nuevo dictamen unificado y dio otro paso hacia una modificación legal destinada a facilitar el acceso de las cooperativas al régimen MiPyME.
FUENTES
Cámara de Diputados – comunicado oficial del 6/10/2026:
Dictamen favorable al proyecto que permite que las cooperativas accedan al Certificado MiPyME
Comisión de Pequeñas y Medianas Empresas – expediente 4867-D-2026:
Inclusión y simplificación del acceso de las cooperativas al régimen MiPyME
Antecedente legislativo 2025 – expediente 4879-D-2025 / Orden del Día 1230:
Trámite y dictamen de 2025
Antecedente Economía Solidaria:
ARCA incluyó a las cooperativas en el FAL y COOPERAR advierte que puede persistir una traba MiPyME
